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发布日期:[2013/3/29]    共阅[953]次

    平安城市
  什么是“平安城市”?这是近段时间人们最为关注的热点话题,如何让我们生活的场所更加安全,如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全,运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的,在这种前提下,城市安防应急系统的建设将显得愈发重要。
  针对不同的目标群体,可提供报警、视频、联动等多种组合方式。将 110/119/122 报警指挥调度、 GPS 车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统( GIS )等有机地链结在一起,实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度,从而有效实现信息高速化,实现城市安防从“事后控制” 向 “事前预防” 转变,提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。
  平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台,包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统,利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。 硬件中除服务器外,还包括各种监控终端、安防产品、为了增加网络覆盖而增加的网络产品、基层组织监控用的计算机设备等,这些产品的需求随着平安城市系统覆盖范围的增加而快速增长。而软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外,还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。全国城市报警与监控系统是目前建设平安城市的重要组成。平安城市综合管理信息公共服务平台城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统,利用市区级数据交换平台实现资源共享。
  平安城市项目涵盖社会方方面面众多领域,有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园,也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。针对重要场所,如,机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁,需要建立全方位的立体防护。
  根据安防“十二五”规划,“十二五”期间,“平安城市”、“科技强警建设工程”、“3111工程”等重大公共工程项目将继续加大实施力度,平安城市建设在全国兴起。统计数据显示:平安城市对各类安防产品的需求比例为,监控系统28%、GPS及智能交通相关产品13%、防盗报警9%、警察装备19%、刑侦器材15%、生物识别及智能卡5%、其它11%。仅2011年,随着“3111”试点工程进入整体推进阶段,而进行的直接投资接近1000亿元。
   “平安城市”建设的远期目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系。现实目标是建设一套及社会治安综合治理、城市交通管理和消防调度指挥于一体的城市警务综合管理系统,以科技创新带动警务工作创新,以资源整合带动警务工作整合,充分发挥政府其它各行政部门、城管、社区联防的力量,形成党委领导、政府组织、公安管理、警民联动、全社会齐抓共管的的社会治安综合管理的新局面,为进一步构建城市综合预警系统和应急指挥体系奠定基础。
  平安城市的建设,最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月,为了全面推进科技强警战略的实施,公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月,为了以点带面,公安部进一步提出了建设“3111试点工程”,选择22个省,在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程,即每个省确定一个市,有条件的市确定一个县,有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。此举有力地推动了平安城市的建设步伐。

  国内平安城市的四种建设模式入手来了解:
1、自建模式:即政府自己投资建设模式
主要以政府部门牵头,政府出资一次性或分阶段性建设,一般由中标商承建,并通过维护合同负责相应的维护。
2、BT模式:即“Build建设-Transfer移交”模式。
主要由投资者负责项目建设(也包括资金筹集)并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议向投资者支付项目投资和合理回报。
3、BOT模式:即“Build建设-Operate经营-Transfer转让”模式。
主要由承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设、运营和维护,
并回收成本、偿还债务和赚取利润,特许期结束后将项目所有权无偿移交给签约方的政府部门运营。
4、BLT模式:“Build建设-Lease租赁-Transfer移交”模式。
主要由承包商负责建设(也包括资金筹集),建设完成后已租赁方式提供给政府使用。租赁一般采用分期付款方式,约定几年租赁合同,在租赁合同到期后系统免费给政府使用。
  通过上述四种建设模式我们可以看出第一种建设模式适合经济发达、财政状况好的地区。
后三种模式适合经济欠发达地区。由于财政困难一下子拿不出那么多钱来建设,只好采取市场化运作方式解决资金问题。
近年来,采取后三种模式的城市越来越多几乎占了整个建设规模的80%以上。因为相对来说一下子拿出几千万乃至上亿资金做平安建设的城市毕竟不多。再者,后三种模式涉及到的回款时间较长对运营商有一定的限制作用,可以让运行维护更省心。
  随着北京奥运、上海世博、广州亚运、第二批科技强警示范城市、“311”试点建设等相继结束,全国城市报警与监控系统建设已初具规模,许多城市都已经建设了一定量的监控项目,目前还没开展城市报警与监控系统项目建设的城市已基本找不到。
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